مشروع خدمات الصرف الصحى المستدامة فى المناطق الريفية
والقائم على ربط التمويل بالنتائج SRSSP (P for R)

وصف البرنامج

هدف البرنامج هو تعزيز المؤسسات والهيئات العاملة بقطاع الصرف الصحى والإرتقاء بأداءها وتوفير وتحسين خدمات الصرف الصحى بالمناطق الريفية فى محافظات البحيرة والدقهلية والشرقية فى جمهورية مصر العربية، وذلك من خلال توفير الاَليات والسياسات الخاصة بذلك.

يعُد هذا المشروع جزء من البرنامج القومى للصرف الصحى بالمناطق الريفية NRSP الذى تنفذه الحكومة المصرية، ويتكون من الأجزاء التالية:

الجزء (أ): تحسين خدمات الصرف الصحى

• توفير خدمات الصرف الصحى لحوالى 833000 نسمة بالقرى التى تعانى من درجات عالية من التلوث وفى المناطق النائية بمنطقة تنفيذ البرنامج فى المحافظات الثلاثة المشاركة وهى الشرقية والبحيرة والدقهلية، وذلك من خلال قيام شركات مياه الشرب والصرف الصحى المعنية بإنشاء حوالى 167000 وصلة جديدة من المنازل إلى شبكات الصرف الصحى المربوطة بمحطات معالجة مياه الصرف الصحى أو أى نظام آخر فعال من أنظمة معالجة مياه الصرف.

• إنشاء وتطوير مرافق معالجة مياه الصرف الصحى بالمعايير المناسبة.

الجزء (ب): تحسين النظم التشغيلية لشركات مياه الشرب والصرف الصحى والممارسات التى تتبعها

• تعزيز قدرات شركات مياه الشرب والصرف الصحى لتحسين أدائها من النواحى التشغيلية والمالية والمؤسسية ومجالات مشاركة المواطنين، ويشمل ذلك تخطيط وتنفيذ الإستثمار فى البنية التحتية ومتطلبات التشغيل والصيانة ورفع الكفاءة وخفض التكلفة وإعداد وتنفيذ خطط تحسين الأداء.

الجزء (ج): تعزيز إطار عمل القطاع القومى

• تنفيذ برنامج لتوفير المناخ المناسب بما يتيح تقديم المزيد من خدمات الصرف الصحى بالمناطق الريفية ذات الكفاءة والفعالية ويشمل ذلك:

  • إعداد نظام تعريفة لخدمات الصرف الصحى بما يمكن من إستعادة التكلفة.
  • وضع إستراتيجية قومية للصرف الصحى بالمناطق الريفية.
  • إنهاء الإجراءات القياسية لحيازة الأراضى الخاصة بخدمات الصرف الصحى بالمناطق الريفية.

• إجراء دراسات السياسات والدراسات التحليلية بما يفيد عملية صنع السياسات فى قطاع الصرف الصحى بالمناطق الريفية، ويشمل ذلك وضع إطار تنظيمى وإشرافى فعال ومُستدام، ورفع القدرات لإجراء الرقابة المالية ومتابعة الأداء بشكل منتظم وفى الوقت المناسب، بهدف توفير إطار عمل قوى يُمكن شركات مياه الشرب والصرف الصحى المعنية من تقديم خدمات ذات كفاءة وفعالية.

• يُعطى هذا البرنامج اهتماما خاصا وكبيرا لدور المجتمعات المحلية للمشاركة في عمليات تخطيط وإعداد مشروعات الصرف الصحي في المناطق الريفية. حيث يعمل على إيجاد آليات منظمة لتقييم احتياجات المجتمعات المحلية لمشروعات الصرف الصحي وتعظيم دورها اثناء تخطيط وتنفيذ هذه المشروعات.

---

وصف المشروع

يعد هذا المشروع هو المرحلة الأولى من برنامج خدمات الصرف الصحى المستدامة فى المناطق الريفية والقائم على النتائج SRSSP (P for R) والذى يهدف إلى توفير خدمات الصرف الصحى لحوالي 155 قرية من القرى التى تلوث فرع رشيد وترعة السلام.

الأسس والمعايير لإختيار القرى والتوابع التى سيخدمها المشروع

1. أن تكون القرية وتوابعها من القرى التى تلوث ترعة السلام (مصرف حادوس - مصرف السرو) بمحافظتي الدقهلية والشرقية وفرع رشيد بمحافظة البحيرة.
2. توافر قطع الأراضى المطلوبة لإنشاء محطة معالجة أو محطات رفع.
3. الدراسات الفنية التى تتم بواسطة الإستشارى العام للمشروع.

مع الأخذ في الإعتبار أن التحديد النهائي للقري والتوابع التي سيتم خدمتها بالمشروع بعد توفر قطع الأراضي اللازمة لإنشاء محطات المعالجة أو محطات الرفع هو بناءًا علي التقييم والدراسات الفنيه التي سيقوم بها الإستشاري العام للمشروع.

---

مدة المشروع

مدة المشروع 5 سنوات تبدأ من 2016 وتنتهى فى 2021 وتم تجديد العقد حتى نهاية 2023

---

خطوات تنفيذ المشروع

• إنشاء وحدة بوزارة الإسكان والمرافق والمجتمعات العمرانية لإدارة البرنامج القومى للصرف الصحى للقرى المصرية (PMU)
• إنشاء وحدات فرعية لإدارة المشروعات (ICA) بالشركات التابعة كى تتولى هذه الشركات المسئولية فى تقديم وتحسين خدمات الصرف الصحى على المستوى المحلى لكل محافظة.
• تحديد مبدئى للقرى والنجوع التى سيتم خدمتها بالمشروع حسب الأسس والمعايير الآتى ذكرها وحتى قيام الإستشارى العام للمشروع بإعداد الدراسات الفنية وهى حوالى 53 فى محافظة الشرقية و 94 فى محافظة الدقهلية و 8 فى محافظة البحيرة
• تعيين إستشارى عام للمشروع (PMCF)
• تعيين هيئة تدقيق للمشروع (IVA)
• تعيين إستشاريين للإشراف على التنفيذ (ISC)
• التقييم الفنى للوضع الحالى بالقرى والتوابع.
• تصميم قرى المشروع.
• تعيين مقاولى التنفيذ.
• تنفيذ (الشبكات - محطات الرفع – محطات المعالجة .... الخ)
• التأكد من سلامة ما تم تنفيذه.
• تسليم ما تم تنفيذه للهيئات المعنية بالتشغيل والصيانة لبدء التشغيل.

---

انجازات المشروع حتى ( مارس 2022 )

الجزء (أ): تحسين خدمات الصرف الصحى

• أعمال تم تنفيذها بالمشروع بمحافظة الدقهلية:
1. إنشاء وحدة إدارة البرنامج داخل وزارة الإسكان والمرافق والمجتمعات العمرانية (PMU) .
2. إصدار قرار المجموعة التنسيقية لتنفيذ البرنامج.
3. تحديد القائمة النهائية بالقري التي سيتم خدمتها .
4. تعيين الإستشاري العام للمشروع PMCF .
5. تعيين هيئة تدقيق المشروع IVA .
6. تحديد قائمة مختصره لإستشارى دعم التنفيذ .
7. تعيين استشاري دعم التنفيذ ISC1&2 .


• نطاق عمل استشاري دعم التنفيذ ISC1


• أعمال جارى تنفيذها بالمشروع :
1. شبكات ومحطات رفع تجمع قروي برج النور الحمص – مركز أجا .
2. شبكات ومحطات رفع تجمع قروي الربع (مقسم على جزئين)-مركز تمي الأمديد .
3. شبكات ومحطات رفع ومحطة معالجة تجمع قروى السنبلاوين – مركز السنبلاوين .
4. شبكات ومحطات رفع تجمع قروي شبراويش – مركز أجا
5. شبكات ومحطات رفع تجمع قروى نوسا الغيط – مركز أجا
6. شبكات ومحطات رفع تجمع قروي ميت العامل – مركز أجا (عقدين) .
7. شبكات ومحطات رفع تجمع قروي كفر أبو ناصر – مركز دكرنس (3 عقود)
8. شبكات ومحطات رفع تجمع قروي برهمتوش– مركز السنبلاوين
9. شبكات ومحطات رفع تجمع قروي الجمالية– مركز الجمالية
10. عقد حزمة محطات معالجة( نوسا الغيط – شبراويش – الربع ) عقد واحد
11. تنفيذ توسعات محطة معالجة كفر أبو ناصر مركز دكرنس
12. عقد محطة معالجة الجمالية مركز الجمالية


• نطاق عمل استشاري دعم التنفيذ ISC2


• أعمال جارى تنفيذها بالمشروع:
1. شبكات ومحطات رفع تجمع قروي ظفر – مركز تمي الأمديد ( 5 عقود)
2. محطة معالجة ظفر – مركز تمي الأمديد سعة 9000 م3
3. شبكات ومحطات رفع تجمع قروي منشأة عبد الرحمن – مركز دكرنس ( 3 عقود)
4. محطة معالجة منشأة عبد الرحمن- مركز دكرنس سعة 3000 م3
5. شبكات ومحطة رفع تجمع قروي اوليلة العقد الاول – مركز ميت غمر ( سلمان تادرس وداود مطر)
6. شبكات ومحطات رفع تجمع قروي اوليلة – مركز ميت غمر ( 2 عقود) العقد الثاني [ (كفر المقدام- العزب سالم ) - العقد الثالث ( ميت الفرماوي) ]
7. محطة معالجة اوليلة – مركز ميت غمر
• اعداد مستندات الطرح:
1. تجمع قروى المنزلة
2. تجمع قروى دكرنس
3. تجمع قروى الخضيرى
4. محطة المعالجة الخضيرى
• خطة تحسين الأداء :
1. تم توريد معدات صيانة الشبكات المدرجة فى خطة تحسين الأداء ،عدد 6 (4 نافوري ، 2 فاكيوم )
2. تم توريد طابعات جديدة لطباعة الفواتير
3. تم توريد سيارات خدمة عملاء جديدة ومجهزة بأحدث الأنظمة للتعامل مع الجمهور ( عدد 5 سيارات )
• عمليات جاري تنفيذها:
1. عملية اعادة تأهيل شبكات الصرف الصحى القائمة بمنطقة المجزر الآلى و قرية طناح وتم الإنتهاء منها والإستلام الإبتدائي

الجزء (ب): تحسين النظم التشغيلية لشركات مياه الشرب والصرف الصحى والممارسات التى تتبعها

• أعمال تم تنفيذها :
1. الانتهاء من إعداد خطة عمل تحسين اداء الشركات بناء على تقييم اداء الشركات .
2. إصدار قرار رئيس الشركة بتشكيل مجموعات عمل فرعية لتجميع بيانات الوضع الحالي في مجالات تحسين الأداء التشغيلي والمالي والمؤسسي والمشاركة المجتمعية
3. عمل تقييم مبدئي لمنظومة تلقي والتعامل مع الشكاوي والتظلمات و قدرات العاملين في الإدارات والوحدات ذات الصلة
4. إعتماد دليل التعامل مع التظلمات والشكاوى / GRM .
5. إدخال النظام الآلى لتلقى الشكاوى إلى الفروع التابعه للشركه
6. تطبيق دليل المشاركة المجتمعية الذى تم إعداده .
7. تشكيل لجان محلية للقرى المستهدفة للتجمعات القروية ( نوسا الغيط - شبراويش –ميت العامل-ظفر-منشأة عبد الرحمن الربع – السنبلاوين – برج نور الحمص ) .
8. تنفيذ عدد 13 لقاءات جماهرية لتجمعات قروية بهدف التعريف بالمشروع وعرض تقييم الاثر البيئى والإجتماعى والصحى للتجمعات القروية ( تجمع قروى نوسا الغيط - تجمع قروى شبراويش - تجمع قروى الربع - تجمع قروى برج نور الحمص - أوليلة - تجمع قروى السنبلاوين – ظفر – الجمالية - كفر أبو ناصر – دكرنس – برهمتوش - ميت العامل – الخضيرى - منشأة عبد الرحمن ) .
9. بناء قدرات العاملين بالإدارات المختصة بالتعامل مع المواطنين فيما يخص منهجيات قياس رضا المواطنين وعمل تدريب بالمعايشة لهم وإعداد إستمارات الإستبيان عن مدى رضا المواطنين لخدمات الصرف الصحى وذلك خلال ورش عمل لمدة 8 ايام .
10. بناء قدرات العاملين بالشركة ممثلى الإدارات المعنية بخدمة والتعامل مع المواطنين على كيفية إعداد وتنظيم مجالات عمل التوعية وإعداد دليل عن أنشطة ورسائل التوعية فى مجال الصرف الصحى القروى وذلك خلال ورشة عمل تدريبية مدتها 6 ايام عمل وعمل خطة تنفيذية لمدة 6 شهور لتجربة الدليل ميدانيا مع المواطنين وتطويره طبقا لذلك .
11. مشاركة الإستشارى فريق عمل الشركات فى إعداد تقارير الإنجازات الشهرية وربع السنوية الخاصة بأنشطة ومكونات البرنامج .
12. تم تنفيذ عدد 44482 وصلة منزلية .
• أعمال جارى تنفيذها بالمشروع :
1. تطبيق دليل المشاركة المجتمعية الذى تم إعداده مع باقى المجتمعات لبيان مدى ملائمته للمجتمع وإمكانية تعديله.
2. تطبيق دليل التظلمات والشكاوى بالشركات بالمشاركة مع المواطنين .
3. الإستمرار فى نشر معلومات عن المشروع تباعا ومدى التقدم فيه من خلال صفحات التواصل الإجتماعى والصفحة الرئيسية للشركة والصحف المحلية وخلافه .
4. إعادة وإستكمال التشكيل النهائى للجان المحلية المجتمعية بباقى قرى المشروع وتشكيل لجنة عامة على مستوى كل تجمع القروى ( شبراويش – نوسا الغيط – الربع – السنبلاويين – برج نور الحمص ) .
5. عمل إستبيان لقياس مدى رضا المواطنين لخدمات الصرف الصحى بأستخدام بطاقات تقرير المواطن CRC بتالتعاون والتنسيق مع وحدة إدارة البرنامج PMU و الشركة القابضة لمياه الشرب والصرف الصحى.
6. تنفيذ حملات التوعية بقري المشروع للتوعية بقيروس كورونا وتاثيرته.
7. 71327 مستهدف مع نهاية 30-6-2022.

الجزء (ج): تعزيز إطار عمل القطاع القومى

• أعمال تم تنفيذها :
• اعتماد وتطبيق نظام تعريفة لخدمات مياه الشرب والصرف الصحى بما يمكن من استعادة التكلفة واستمرارية الخدمة.
• اعتماد الإجراءات القياسية الموحدة لحيازة الأراضي الخاصة بخدمات الصرف الصحى بالمناطق الريفية وتطبيقها.
• أعمال جارى تنفيذها بالمشروع :
• إعتماد الإجراءات القياسية الموحدة للحصول على الأراضي اللازمة لمشروعات الصرف الصحى بالمناطق الريفية من السيد الدكتور المهندس وزيرالإسكان.
• جارى إستكمال بعض الموافقات الخاصة بالأراضى اللازمة لتنفيذ محطات معالجة ورافع صرف صحى.
• اعتماد دليل المشاركة المجتمعية ، جارى حاليا تحديث الدليل وتلخيصه (دليل للاجراءات)

نتائج المتابعة للمرحلة الثالثة فى دراسة مدى رضا المواطنين للخدمات المقدمة

أهداف دراسة بطاقات تقرير المواطني:

• التعرف علي الوضع الحالي لخدمات مياه الشرب والصرف في المجتمعات المحلية وأراء المواطنين فيها وحالة الرضا عنها.
• تحديد المشكلات والتحديات التي تواجه تنفيذ مشروعات خدمات مياه الشرب والصرف الصحي في المناطق الريفية.
• التعرف علي توصيات المواطنين والمعنيين بشأن خدمات مياه الشرب والصرف الصحي.
• تحديد مستوى رضا المجتمعات المحلية عن آليات مشاركة المواطنين ونظام الشكاوى والتظلمات.
• تحديد أولويات ومجالات التدخل السريع في تحسين خدمات مياه الشرب والصرف الصحي.
• توزيع المشاركين فى الدراسة طبقا للنوع وفئات العمر.

الفئات العمرية	ذكور	اناث	إجمالى	نسبة مئوية
أقل من 30	13	13	26	8.7 %
من 31 إلى 45	57	36	93	31.2 %
من 46 إلى 60	84	36	110	36.9 %
أكبر من 60	53	6	59	19.8%
إجمالى	207	91	298	100 %
نسبة مئوية	69.5 %	30.5 %	100 %

ارتفعت نسبة الرضا بشكل عام لدى المبحوثين عن فاتورة المياه والتى تبلغ نسبتهم 72.2 % ، مقارنة بنفس النسبة فى الدراسة السابقة والتى بلغت 71.4 % ، وهو تغير ليس بكبير وقد يكون ناتج من زيادة معرفة المواطنين بأسعار المياه وطريقة المحاسبة.

أظهرت النتائج بأن نسبة المنازل التى ليس لديها صرف صحى وتصرف على ترانشات أو تصرف بطرق أخري تبلغ حوالي 38.9 % لكل منهما، كما أظهرت تلك النتائج أن المنازل التي يتصل صرفها بشبكة صرف أهلية متصلة بمجرى مائى جاءت نسبتها 16.7 % ويوضح الشكل البيانى رقم ( 6 ) وسيلة الصرف الصحى للمشاركين فى الدراسة والذى يوضح متغير إيجابى وهو اتصال حوالى 5.6 % على شبكة الصرف الجديدة بعد إنتهاء المشروع فى بعض القرى والتوصيل على المنازل.

أفاد غالبية المبحوثين بنسبة 95.7 % بعلمهم بمشروع الصرف الصحي المنفذ حاليا،وكانت أهم مصادر المعرفة عن المشروع على الترتيب كما يلي : أهالي القرى والمعارف بنسبة ( 53.4% ) يليه الجهات الحكومية المحلية %24.7 ( مما يعطي انطباعا ايجابيا عن أنشطة الاعلان والحشد والتأييد التي قام بها سواء فريق المشروع أو ( لجان المشروع والقادة المجتمعيين، ثم الاعلانات بالمنطقة ويأتي أخيرا عن طريق أثناء التنفيذ ورؤية أعمال الحفر.

بالنسبة لأداء العاملين بالشبكة أو الفرع أو الشركة، كانت نسبة رضا مفردات العينة عن هذا الاداء 77.7% مقابل 2.8% غير راضيين عن اداء العاملين بالفرع او الشبكة أو الشركة وهو مؤشر جيد إذا تمت المقارنة بينهذه النسب ونسب الدراسة التتبعية السابقة والتى كانت على الراضيين 74.4 % وغير الراضيين 10%

ارتفعت نسبة معرفة المواطنين باللجنة المحلية الخاصة بمشروع الصرف الصحي بالقرى المنفذ بها المشروع ، حيث أفاد 75.9 % من المبحوثين بمعرفتهم بوجود هذه اللجنة ، وهى نسبة مرتفعة عن دراسة العام السابق والتى أشار فيها نسبة 53 % من المبحوثين إلى معرفتهم باللجنة والمهام التى تقوم بها.

أعرب المشاركون في الدراسة أن أسهل الطرق للتواصل هي على الترتيب لقاء بدور العبادة بنسبة 67% ثم مكبرات الصوت 14.9% يليهما مراكز الشباب والجمعيات الأهلية بنسبة 9.3% ، 3.7% على الترتيب ثم لجان المشروع بنسبة 2.2 % ،وقد عبرت نسبة قليلة أنها تفضل وسائل التواصل الإجتماعي.

وقد أفاد 90.2% من المبحوثين الذين تقدموا بالشكاوى أنهم لم يحصلوا على رقم للشكوى، بينما أشار 9.8% إلى الحصول على رقم للشكاوى وقد ترجع هذه النسبة الكبيرة إلى عدم إهتمام المواطن نفسه بالسؤال عن رقم للشكوىوالحصول عليه.

عند السؤال عن دور شركة مياه الشرب والصرف الصحى بالدقهلية فى التواصل مع الاهالى وتوعيتهم حول فيروس كورونا أفاد نحو 5.7% من مفردات العينة تلقوا بعض الرسائل عن الممارسات التى يجب القيام بهاوالمتعلقة بالنظافة وإرتداء الكمامة والتباعد الإجتماعى وقد يرجع ذلك إلي أن غالبية المواطنين كانوا يركزون فيذلك على المعلومات التي يتلقونها من خلال جهاز التليفزيون وعدم اهتمامهم بقراءة الرسائل بصفة عامة نظرالكثرة الرسائل التي يتلقونها كدعاية أو من شركة الهاتف المحمول.

ومن الجدير بالذكر أفاد 78.1% من المبحوثين بإلتزام القائمين على تنفيذ مشروع الصرف الصحى من مقاولين وعاملين بإرتداء الكمامات وتطبيق الإجراءات الاحترازية أثناء العمل.

المقترحات الخاصة بتحسين خدمات مياه الشرب والصرف الصحى:

تركزت أهم المقترحات في ما يلي :

• سرعة تنفيذ وتشغيل المشروع
• عمل الصيانة اللازمة للشبكة والكشف عن الوصلات الداخلية قبل ربطها مع محطة الصرف
• تخفيض سعر التوصيلات والمقايسات وإتاحة تقسيط التكلفة
• تنفيذ البيارات بشكل سليم
• وبالنسبة للمياه تمثلت أهم المطالب فيما يلي:
  • زيادة ضغوط المياه
  • تغيير المواسير القديمة وبأقطار أكبر
  • الاهتمام بجودة المياه
  • الصيانة الدورية لشبكات المياه وأيضا لشبكات الصرف الصحي لضمان تلقي الخدمة بصورة مستدامةوجيدة في المستقبل

---

---

نسخة PDF للطباعة ... اضغط هنا للتحميل

---